3月4日，市行政服务中心住建局(房管)窗口前人头攒动，队伍一度排到了大门口。“早上8点30分上班后，我们午饭时间也没有停，估计发出去200多个号码，98%的人都是来办理二手房过户的。”工作人员告诉记者。
3月1日，国务院办公厅公布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称“国五条”细则)，明确提出了“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”等措施，虽尚未明确执行时间，但已让我市的二手房交易市场闻风而动。
以转让所得20%计税“杀伤力”很大
“国五条”是2月20日国务院常务会议提出，完善稳定房价工作责任制，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施等五条内容的简称。
细则中关注度最高的是，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
据介绍，所谓“转让所得”，其实是差额，即现交易价减去当初买入时的价格，再减去合理费用及转让过程中缴纳的税金。
二手房交易者集中办理过户
“早点办好才能放心，万一真的赶上新政策，要多交3万块钱呢。”在住建局(房管)窗口前，程先生说，他卖出的房子是一套房改房，多年前的购入价约1万元，现在售出价约20万元。按照现行的政策，他缴纳的税收约为8000元(包括个税、契税等)，而按照新政策，他的差价收入约19万元，需缴纳个人所得税约38000元。
“房子总价虽然不高，但对工薪家庭来讲，差3万块钱也不得了了。”程先生认真地说，“政策有的时候是双刃剑，它们在限制投机炒房客的同时，也打击了一部分刚需。”
“早知道早点来办了，前几天这儿很空的，今天估计要等好几个小时呢。”吴女士2007年买过一套房子，总价50万元，如今，这套房子升值到100万元。按以前的政策，可以“如果能核实房屋原值的，“按交易价的1%”来缴个税，只需要支付1万元；但按“国五条”细则的要求，则必须按差价的20%来缴个税，需要支付10万元，相差了9万元。
房产中介认为所增税收会转嫁买家
记者走访了市区几家房产中介，许多经纪人表示“这几天手机一直响个不停，问的人比平时多了两三倍，还有不少人特地到店里咨询。”
90%的咨询都是关于“二手房交易个税按差额的20%征收”的话题。消费者问得最多的是“政策具体什么时间开始执行”、“我的房子是不是要按20%的差额缴税”。
“比如洛洲小区是拆迁房，房主的房产证还没到手，细则一来，买家就急着要过户了。有一位老人手头有两套房，第二套房本来不急着卖，但现在急忙来咨询是不是可以过户到儿子名下，但是儿子也已经有三套房了。”一中介负责人介绍说。中介认为，细则执行前，看房的人和交易量可能会激增，但执行后，二手房交易量会急剧下降。“羊毛出在羊身上，税收所增部分最终会转嫁到买家身上，等于是间接地推高了房价。”一些房产中介对“国五条”细则抑制房价的前景并不看好。
新政对商品房价格会有何影响？
海宁市房地产业协会会长陈伟根分析认为，国家调控的目的是抑制房地产投资、投机者，但“国五条”细则的实施，可能产生负面效应，也即反而会推高房价。
“自从2008年调控以来，供需矛盾日益突出，开发商地拿得少了，房子造得少了，但刚需一直是存在的。”陈伟根说，“要抑制房价，应该要‘疏通’，让市场流通、活跃起来，但新政的效果是‘堵’，其实是限制市场交易。”
陈伟根认为，经过多年的调控，投资、投机者已经大大减少，“国五条”细则，其实是对刚性需求的消费者打击更大。“从国家调控的经验来看，最有效的是金融手段，而税收手段的效果不会太好。”陈伟根说，“二手房税收增加，高出的价格依旧会转嫁到买家身上，那么更多的消费者就会转向新房，新房价格也会推高。”