文/浙报传媒地产研究院院长、住在杭州网首席评论员 丁建刚
一、政策解读
1、最大的变化是，这次的政策发布先发征求意见稿，留有修正和完善的余地。
2、土地方面。最实的措施是“对土地出让实行统一管理，市区范围内经营性用地(不含工业用地)出让方案需报市政府同意后实施，统筹安排土地供应计划。”
这意味着，包括萧山、余杭在内的土地出让将由市政府统筹安排，主城区和萧山区、余杭区各自为政的土地出让局面将扭转，甚至结束。
3、信贷方面。强调首付比例可以按照央行和银监会的下限执行。
这一点有了周小川在今天G20财长会议上个人住房按揭贷款杠杆可以继续加大的表态，杭州已经没有任何压力。
鼓励给个人购房贷款优惠利率，但各家银行能优惠到什么程度，一般是由商业银行总行决定的。
但杭州市政府强调了一点，“对在杭银行机构发放商业性个人住房贷款的情况，纳入市政府对其支持地方经济发展贡献评价指标体系。”这一条给商业银行施加了一点压力。
4、公积金方面。在全国范围内正常缴存公积金的职工，购买杭州市范围内的住房，可申请使用杭州公积金贷款。
这一条力度较大，但同时也令人担心，如此大的力度，是否可持续？公积金余额不足时，又要产生贷款拖延等，这项政策有过教训。
同时，对公积金贷款购买二手房的政策继续放宽。二手房房龄加贷款年限总和限制从40年放宽到50年，最低首付款比例降到20%。
有一个悬念，最低首付比例降到20%，是指首套还是二套？没有说清楚。
5、税收方面。重申全面落实一周前刚刚发布的财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》。
6、户籍方面。在桐庐、临安、建德、淳安四县(市)购房的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。
这一点仅仅是重申。事实上，2015年12月《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》已经明确，全面放开县级市到户籍，只要有地方住，不要说购房，哪怕租房都可以落户。
7、 保障房政策方面。暂停经济适用住房保障申请受理，暂停新选址建设经济适用住房、公共租赁房。
这一条力度较大，意味着除回迁安置以外，全面暂停建设保障性用房。
8、 加大货币化安置方面。国有土地拆迁，鼓励全部实施货币化安置；集体土地拆迁，可选择一套实物安置房，其余安置面积实行货币化补偿，鼓励选择全部货币化补偿安置。
9、完善居住区配套基础设施和公共设施方面。未落实地块周边配套设施的不予安排土地出让。
这一条似乎很刚性，但这些配套完善到什么程度现实中很难度量。
另外，鼓励房地产开发企业转型，发展住房租赁市场，优化房地产发展环境等等，基本上重复中央政府的说法。
二、政策评论
总体来说，这次的救市政策涉及方面较多，但对房地产市场影响最大的几个方面，金融、税收、土地没有非常刚性的政策。
事实上，信贷政策权力也不在地方政府；税收政策财政部、国家税务总局和住建部已经刚刚颁布了优惠政策，杭州市政府也没有出台2008年那样大力度的地税返还政策。
土地方面虽有一些原则强调，但也没有全市或区域供地量的指标限制。
因此，只能说是一个全面大力度的政策，但绝非空前，力度仍不及2008年的救市政策。
这些政策能够直接涉及的购房人群和实际优惠力度并不大。但是，保障性住房等政策的改变，会使得需求部分导流向商品房市场，对渐进去库存会起到作用。
当然，更大的作用在于，中央政府和地方政府密集政策对公众市场预期的导向。